ديفيد كاوتر محام ومستشار أمريكي في السياسة الضريبية، تولى منصباً بارزاً في وزارة الخزانة الأمريكية مختصاً بالسياسة الضريبية، وعمل في مؤسسات محاسبية واستشارية كبرى. ارتبط مساره المهني بالاستشارات الضريبية والتشريع المالي، كما عمل مستشاراً تشريعياً ضريبياً لأحد أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي، وكلف لاحقاً بإدارة مصلحة الضرائب الداخلية بصفة مؤقتة في مرحلة انتقالية مهمة.