كانت باكو آخر مدينة كبرى تُجرى فيها انتخابات بلدية في روسيا عام ١٩١٧، إذ تأخر الاقتراع فيها إلى ما بعد اندلاع ثورة أكتوبر. وقد جاء هذا التأخير في سياق الاضطراب السياسي الذي شهدته البلاد آنذاك، حين كانت السلطة المركزية تتفكك وتتبدل بسرعة، فظل تنظيم الانتخابات في بعض المدن الكبرى يسير بوتيرة غير متزامنة مع الأحداث الثورية المتسارعة.