جيمس م. بيوكانن اقتصادي أمريكي من رواد نظرية الاختيار العام، درس كيف يتصرف السياسيون والبيروقراطيون والناخبون وفق مصالحهم داخل المؤسسات العامة. نقل أدوات الاقتصاد إلى تحليل القرار السياسي، وبيّن أن الدولة ليست فاعلاً محايداً بل تجمع مصالح وحوافز. نال جائزة نوبل في الاقتصاد عن إسهاماته. ويمثل بيوكانن مفكراً غيّر فهم السياسة العامة، حين جعل الحافز الفردي حاضراً داخل الحكومة كما هو حاضر في السوق.