رؤوفن شيلوح أول مدير لجهاز الموساد الإسرائيلي، وارتبط بتأسيس العمل الاستخباري الخارجي للدولة العبرية. ولد في القدس، وعمل قبل قيام إسرائيل في مجالات سياسية وأمنية، وبنى علاقات مع أجهزة استخبارات غربية وإقليمية. كان قريباً من دافيد بن جوريون وأسهم في تنسيق الأجهزة التي سبقت قيام الموساد بصيغته المؤسسية. ويمثل شيلوح مرحلة تأسيس الأمن الإسرائيلي، حين تحولت شبكات ما قبل الدولة إلى جهاز استخباري منظم يخدم السياسة والحرب.