البطالة ظاهرة اقتصادية واجتماعية تظهر عندما يكون الفرد قادراً على العمل وراغباً فيه وباحثاً عنه عند الأجر السائد، لكنه لا يجد فرصة مناسبة. تقاس عادة بمعدل البطالة، أي نسبة العاطلين إلى قوة العمل، مع اختلاف طرق القياس وما تثيره من صعوبات في تحديد من يدخل فعلاً ضمن فئة العاطلين. برزت البطالة الحديثة بوضوح مع الثورة الصناعية، حين أدت المكننة وتغير بنية الإنتاج إلى خروج حرفيين وعمال من مصادر رزقهم وانضمامهم إلى سوق العمل المأجور أو إلى جيش العاطلين. ترتبط البطالة بالدورات الاقتصادية والتضخم والتحولات التقنية والسياسات العامة، وتعد من أخطر القضايا المؤثرة في الاستقرار الاجتماعي والمعيشي.